互賴理論認為,國家間相互影響的關係,使得國家在進行決策時,必須要同時考慮外來的力量。因此,互賴關係會增加決策的複雜性,某國家透過互賴關係的運用去影響他國的決策,但同時本身的決策也會因互賴受到限制。國家互賴的另一個結果是,當國家間互賴關係增加時,對彼此而言,國家的弱點及對對方的需要亦更加暴露公開,因此國家將不會輕易的發動戰爭。如果互賴關係擴大至世界各國,則和平與戰爭就將不再是支配國際政治的主要議題。
柯恩和奈伊兩位學者將互賴區分成「敏感性」(sensitivity)互賴與「脆弱性」(vulnerability)互賴兩種現象。「敏感性」互賴是指一個行為體對於環境變化受影響的程度;而「脆弱性」互賴則是指一個行為體對於中止一項關係所要付出的代價。當這兩個因素出現高度不平衡時就產生了依賴的現象。柯恩和奈伊所指的互相依賴主要強調的是「脆弱性」互賴,因為這種互賴指的是彼此的關係一旦建立,即不大可能改變;如果改變,其所造成雙方的損失,比改變之後所得到的利益更大。因此,在國家利益考量的前提下,必須要維護這種互賴關係,並強調其相互的關係。
參考資料
1. Robert O. Keohane and Joseph S. Nye, 2001, “Power and Interdependence” (3rd Edition), London:Pearson Education.
2. 倪世雄,2008年9月,《當代國際關係理論》,台北:五南出版社。
3. 徐叔敏,2005年4月,《敏感性與脆弱性》,台北:時英出版公司。
轉自http://proj.ncku.edu.tw/seataiwan/prof%20dai/4.pdf
互賴關係所造成的結果並非對雙方都有利,在某些互賴的情況之下,雙方都
沒有從互賴關係之中獲得利益,例如美蘇軍備競賽
(asymmetric)的情形之下,兩方的關係會更趨於緊張,使得獲利的機會更低;
因此,互賴關係並不會讓各國因有利可圖而促進和平,或減少敵對關係
。但是,就 Keohane 與 Nye 的觀點而言,互賴關係的存在,比打破互賴關係更為有利。換
言之,為了避免更大的損失,雙方寧願繼續維持互賴關係,而不願意破壞這種關
係;因此雙方會願意一起朝有利的方向走,使得雙方繼續合作,進而在互賴關
係之中獲得利益。
學者之間對於互賴發展程度的看法有所不同,所關切的還是國家受到互賴關
係影響的程度。Keohane 與 Nye 對於互賴關係的發展進一步提出複合互賴(complex
Interdependence),他們認為複合互賴是一種國家在採行政策工具與目標時的條件。
(1)多元管道(multiple channel):這是指除了國家(政府)是國際間主要的行為者外,
國際間的行為者亦包括國際組織、跨國企業、民間菁英份子等。這些行為者在國
際間的活動,促使國家之間接觸的層面擴大,更重要的是他們的活動變成一種利
益的傳輸帶,使得政府在進行決策時會受到影響。除此之外,隨著資訊傳播的改
進,資訊不再有空間的限制,但是亦增加了許多不必要的消息,讓處理訊息的時
間增加,帶給決策者壓力,使得決策者必須在極短的時間,且在消息散播之前作
出決策。消息的快速傳播,使一般人則更有機會從世界各地收到許多訊息,可以
(2)議題之間沒有層級(absence of hierarchy among issue):指國際間的議題
不再有重要性的差別,軍事及國家安全議題不再是主導的議題,其他的問題如經
濟、能源、自然資源、生態保育等議題都有同等的重要性,甚至這些以往不受重
視的議題,反而會改變政治軍事關係的發展。國家除了必須面臨國外的壓力之
外,在許多議題之中,國內的壓力團體亦可要求政府必須重視某些議題;儘管這
些議題非關乎全國性,但在議題之間的層級性消失之後,這些議題與其他議題,
具有同等的重要性。此外,有些議題的出現會有相連性,使得政府窮於應付,必
須顧及到更多相關的議題,而不再以軍事、國家安全至上的理由,將其他議題置
於安全議題之下。
(3)軍事角色的式微(minor role of military force):指軍事力量介入國際事
務的影響力逐漸降低。在過去冷戰期間,國際間對峙的情況非常明顯,使得軍事
力量常介入國際事務,進而影響國際事務的發展。冷戰結束之後,對於戰爭的恐
懼,隨著蘇聯的瓦解而進入歷史的灰燼之中,國家動用武力的正當性受到質疑。
此外,軍事武力的使用代價太高,在不易達成目標的前提之下,各國不敢再貿然
使用武力,軍事力量介入問題的可能性因此而降低。但這並非指武力不可能使
用,或者不重要。Keohane 與 Nye 認為即使是在複合互賴的情形之下,仍然有使
用武力的可能。他們認為當政治與社會出現重大的改變時,訴諸武力可能會是
一項政治上的選擇,這是因為武力的使用具有絕對性,雖然可能帶來人員的傷
亡,但對於穩定秩序十分有用。
